“十二五”環保科技投資倍增社（shè）會（huì）資本（běn）亟待跟（gēn）進

環保部6月28日公（gōng）布《國（guó）家（jiā）環境（jìng）保護“十二五”科技發（fā）展（zhǎn）規劃》。該規劃稱（chēng），即便不包括地方配套、企業投入和國際合（hé）作（zuò）資金，預計需要（yào）國家在環境保護科技領（lǐng）域投入經費（fèi）約220億（yì）元，達到“十一五”投資預算60億元的3倍多。其中，重點領域科研業務費210億元，能力建（jiàn）設經費10億元。業內專家透（tòu）露，高速增長的國家級環保投資將有助（zhù）於確（què）立“技術風向標”，從而為擁有較強（qiáng）自主研發能力的環境監測與水、大氣、固廢等（děng）汙染處理的龍頭企業提供高估（gū）值預期。
　　
　　水汙染處理投（tóu）資額最高
　　
　　在“十二五”環保（bǎo）科技的投資額度中，水汙染防治領域占比最高，估值（zhí）達50億元。規（guī）劃指出，自主研發水汙染治理技術、水生態監測和飲用水淨化與輸送成套工藝與裝備。業內人士表示（shì），水汙染（rǎn）治（zhì）理領域的（de）技術龍頭，如擁有長期水務運營（yíng）經驗的桑德環境、掌握自（zì）主過濾膜技術（shù）的碧水（shuǐ）源、專長於煤化工和石化等工業廢水處理的萬邦達等，將獲得國家重點扶持，也可在“十（shí）二五”的（de）技術國產化浪潮中搶占市場先機。
　　
　　“十二五（wǔ）”期間，國（guó）家還（hái）將投入10億元（yuán），用於培育（yù）戰略性新（xīn）興產業中的環保產業。其中，包括依（yī）托“水專項”等國家重大專項的實施，建立產業（yè）化（huà）平台，提高設備國產化（huà）率，降低成（chéng）本，形成市場競（jìng）爭能（néng）力；以垃圾處理、脫硫脫（tuō）硝、土壤修複、環境監測等為重點領域，研發一批重點技術和裝備；研發和（hé）示範（fàn）一批新型環保材料（liào）、藥劑和環境友好型產品。
　　
　　對於隸屬生產（chǎn）性服務的環境服務業，規劃著重強調，以城鎮（zhèn）汙水和垃圾處理、煙氣脫硫脫硝、危（wēi）險（xiǎn）廢物處理處置為重點，探索和建立汙染防治設施建設和運營市場化、社會化機製與模式，發展提供係統解決方（fāng）案的（de）綜合環境服務業。規劃還表示（shì），要大力提升環境投融資、清潔生產審核、環境監測服務、綠色產品認證評估、技術谘（zī）詢和人才培訓等環（huán）境（jìng）技術服務技（jì）術水平，發展提供係統（tǒng）解決方（fāng）案的綜合環（huán）境服務業。
　　
　　在日前舉行的環（huán）保產業發展與投融資交流會上，環境保護部規劃財（cái）務司副司長劉宏武透（tòu）露，“十二五”期間，將以六個方麵的（de）問題（tí）為重點進（jìn）行投資和戰略布局，包括飲水安全、空氣汙染、重金屬汙染、土壤汙染、農村生態整治和環保集成能力建設。
　　
　　招商證券環保產業分析師彭全（quán）剛表示，環保技術、裝（zhuāng）備和服務等多（duō）個環節的綜合能力，將在“十二五”期間獲得大幅提升。他表示，隨著國內環保裝備製造業自主化率的提升，企業將能減少設備引進成本，占據市場主動權（quán）。
　　
　　該（gāi）規劃還提出，到“十二五”末，要（yào）研發出一批具有核心競爭力的環境汙染物控製與生態保護關鍵技術，提出重點（diǎn）領域和重點行業（yè）的綠色經濟（jì）、循環經濟發展模式與關鍵技術，同時引導和培育5家以上環保產學研聯盟（méng），創新流域、區（qū）域汙染治理機製（zhì），促（cù）進產學研用有機結合。
　　
　　社會投資亟待持續跟進
　　
　　環境保（bǎo）護部科技標準司（sī）副司長胥樹凡透露：“早在2008年，我國廣義的環保產業產值就達到8200億元，占（zhàn）當年GDP的2.7%；現有環保企業3.5萬家，吸納（nà）就業300多萬人，形成了若幹個具有比較優勢的環保產業集群，湧現出一批年產值超過（guò）10億（yì）元的現代化環保企業。”
　　
　　但胥樹凡表示，當前環保產業存在的首要問題，是以企業為（wéi）主體的環保（bǎo）技術創新體係不完善，產學（xué）研結合不夠緊密，技術開發投入不足，一些核（hé）心技術尚未完全掌握，部分關鍵設備依靠進口（kǒu）。
　　
　　作為環保產業的投資方，中銀集團投資有限公（gōng）司副執行總裁李皓天（tiān）也表示，當前大部分環保企業的基礎（chǔ）性研發投入比較少（shǎo），在科技力（lì）量、實驗室條（tiáo）件等方麵和（hé）發達國家確實（shí）有不小的差（chà）距，麵對本土市場（chǎng）中跨國公司的（de）衝擊，缺乏核心（xīn）競爭力。
　　
　　胥樹凡指出，環保產業要突（tū）破（pò）自主創新瓶頸，需要進行五個方麵的努力：第一，實施環（huán）境技術管理體係，推進環保工程標（biāo）準化進程；第二，加強環保技術創新體係建設，增強環保產業持續（xù）創新能力；第三，強化環境技術評價，推進（jìn）先（xiān）進適用技術的示範推廣應用；第四，鼓勵環保產業（yè）聯盟（méng）和區域（yù）產業集群建設；第五，鼓勵企業（yè）的環保服務要（yào）走出國門，走向（xiàng）世界。
　　
　　環保部副部長吳曉青曾指出（chū），未來5年，中國的環保投資需求將（jiāng）超過3萬億元人民幣，同比增加1倍以上。環（huán）保部環境規劃院副院長王金南則預測，“十一五”期間環保投資約為1.4萬億元，“十二五”期間這一投資規模將達到3.1萬億元。
　　
　　麵（miàn）對天量（liàng）的資金需求和（hé）供給（gěi），多位業內人士指出（chū），社會資本的後續跟進要比政府的（de）“刺激計劃”管用。本次規劃即（jí）指出，通過環境管理製度與環保產業政策加強引導，建立企業（yè）參與環境科技研發、成果轉化（huà）與產業化推廣的（de）激勵機製，增強技術研發的實（shí）用（yòng）性和示範性（xìng）；引導企（qǐ）業加大（dà）環境科技投入，鼓勵企業自籌資金參與國家（jiā）和地方環境保護科研項目。
　　
　　環保部環境規劃院逯元堂博士表示，在市場化（huà）的環保技（jì）術交易平台建立並完善之前，為緩解技術型環保企業融資難困境，可以走兩條路子。“一種是銀政（zhèng）合（hé）作，政府和銀（yín）行通過簽署戰略合作協議，政府當‘裁（cái）判（pàn）’，銀行當‘金主’；另一種路子，也是我們最近研究的，政府（fǔ）拿出專項資金參股（gǔ）一些貸（dài）款擔（dān）保機構，聯（lián）合成（chéng）立擔（dān）保基金，為高新企業融資提供擔保。”
　　
　　長期以來，政府投資對撬動社會投資具有不可小覷的乘數效應。但麵對貨幣政策趨緊大（dà）背景，李皓（hào）天建議把獲得環保部（bù）或各省環保廳認可（kě）的環保企業的授信額度“單獨拿（ná）出來”，從而不占（zhàn）用商業銀行的信貸（dài）規模；或者乘以一定的係數和其它產業（yè）的授信額度區別對待，“隻有這樣才能調動商（shāng）業銀行綠色信貸的積極性”。