專家稱：我國90%環保設備技術水平落後20年

我國的（de）環保產業是伴隨著環境保護事業的（de）發展而逐（zhú）步（bù）發展起來的。1990年，國務院（yuàn）辦公廳印發了《關（guān）於積（jī）極發展環境保護產業的若幹意見》，推動了我國（guó）環保產業的發展。1992年，黨中央（yāng）、國（guó）務院批準了“中國環境與發展十大對策”，將發展環保產業作為一項重要內（nèi）容。隨著我國經濟飛速（sù）發展，環（huán）境問題已經越來越引起政府的高度重視，2005年12月3日，國（guó）務院發（fā）布（bù）了《關於落實科學（xué）發（fā）展觀加強環境保護的決定》，把環境保（bǎo）護擺（bǎi）到了更加（jiā）突出的戰略位置。在“十一五（wǔ）”規劃中更是首（shǒu）次把降低能源消耗等約束性指（zhǐ）標，納入到國家發展規劃（huá）中，在“十一五”期間，單（dān）位GDP能耗要減少20%，主要汙染物減少10%，提出了量化考（kǎo）核指（zhǐ）標，並與（yǔ）政府政績考核掛鉤，提出（chū）建設資（zī）源節約型、環境友好型社會。

　　行業發展現（xiàn）狀及存在問題

　　環境保護產品是以控製環境汙染、保護（hù）環（huán）境為主要目的產品的總（zǒng）稱。我國環保產品主（zhǔ）要指大（dà）氣汙染治理設備、水汙染（rǎn）治理設備、固體廢（fèi）棄（qì）物處理處置（zhì）設備、節水設備、生態環境保護（hù）裝備、清潔生產設備、環境監測分析（xī）儀（yí）器（qì）儀表、環保（bǎo）藥劑和材料等。

　　近（jìn）幾年環保技術開發（fā）、改造（zào）和推廣的力度不斷加大（dà），環保（bǎo）新技術、新工（gōng）藝、新（xīn）產品層（céng）出不窮，在環保（bǎo）設備（bèi）（產品）中，達到國際20世紀80年代水平的約占五（wǔ）分之一，少數產品具有當代國際先進水平。目前（qián），環保產品的品種達（dá）到了3000多種（zhǒng）。城市汙（wū）水處理設備、高效布（bù）袋除塵設備、高精密度在線（xiàn）環境監測儀器儀表、一些性能優良的特殊（shū）環保材料等，近幾年得到較快（kuài）發展，2008年（nián）1-12月我國環境保（bǎo）護設備共生產11.79萬套。

　　伴隨著高速發展，作為環境汙染控製的物質（zhì）基礎的設備產品當中，比較普遍地存在著魚龍混雜及無序競爭的現象，加之質量標準及質量控製（zhì）體係並不完（wán）善，這給環保行（háng）業帶來了現實（shí）的巨大的損失（shī）和潛（qián）在的隱患風險，甚至危及國家環保事業的健康發展。存在（zài）的主要問題（tí）如下：

　　第一、我國環保產業尚未形成規模效應，缺乏市場競爭力，我國現有環保企業1萬餘家，但90%以（yǐ）上環保設備的技術水平距（jù）西方發達國家落後20年。

　　第二、環保產業結構和（hé）布局不合理，目前大型環保企業隻占（zhàn）全國環保企業總數的2.8％（其中約65％為兼營），近90％都是小型（xíng）企業，技術裝備落後，專業化水平低，難以形成規模效益。環保（bǎo）產（chǎn）品結構不合理，環保設備成（chéng）套化、係列化、標準化、國產化（huà）水平低，常規產品相對過（guò）剩，一（yī）些（xiē）急需的汙染治理設（shè）備又嚴重短缺。

　　第三、缺乏有效的監督管理機（jī）製，尚未形成企業公平競爭的市（shì）場環境，由（yóu）於中國環保產業起步比較晚，缺乏宏觀引導和市場（chǎng）機製，尚未形成完善的行業標準和有效的監督管理機製，同時，產品市場準入製度也不健全，產業門檻偏低，環保產業標準體係尚未建立，不正當的市場競爭和一些地區地方保護主義較嚴重，嚴重挫傷了經營者的積極性，製約了環保產業的可持（chí）續發展。

　　開展環保產品認證的意義 　　在我國實施環（huán）保產（chǎn）品認證製度，是適（shì）應社會主義市場（chǎng）經濟和可持續發展的需（xū）要，是國家為保證產品質量而采取的一種激勵和引導（dǎo）措施，對提高環保產品（pǐn）的質量（liàng）和生產企業的管理（lǐ）水平，推進環保技術進（jìn）步（bù），促進環保產品的健康發（fā）展起（qǐ）著極其重（chóng）要的作用。環保（bǎo）產品認證，既為政府的宏觀管理與決策提供依據，也可以有效地規範環保產品（pǐn）市場，通過環保認（rèn）證可以將真正的環保產品和偽劣環保產品區別開來，帶有環保認證標誌（zhì）的產品將在市場上具（jù）有更強的競爭力，為企業創造一個公平、良（liáng）好的競爭和生（shēng）存環境，引（yǐn）導和（hé）激（jī）勵企業生產環保產品。

　　在我國實施環保產品認證製度，既可以使企業管理規範化，提高（gāo）產品（pǐn）質量，提（tí）高市場競爭力；還可以打破國外利用（yòng）認證等方式設置的（de）技術壁壘，保護我國產品的利益（yì），實現（xiàn）我國環保產業可持續發展。

　　我國環保產品認證的主（zhǔ）要特點

　　2003年12月16日（rì），在北京凱迪克大（dà）酒店召開了中國環保產品（pǐn）認證通報會，正式揭（jiē）開（kāi）了中國環保產品（pǐn）認證（zhèng）的序幕。啟動中國環保產品認證，主要是為規範我國的環保產品認證市場，整合當時社會上各種名目繁多的環保認證（zhèng）項目，通過樹立環保產品認證品（pǐn）牌，真正做到認證的嚴肅性和權威性（xìng），保證環境工程項（xiàng）目建設質量，並（bìng）為環保產品的國際接軌奠定基礎。

　　我國環保產品認證的主要特點（diǎn）包括3個方麵：首先，環保產品認證是對環保產品的質量、性能和設計製造（zào）過程的水平和能力的認證，是（shì）一個對環境汙染治理產品（pǐn）的全麵認證。這個認證通過（guò）對產品的設計水平、製（zhì）造質量（liàng）、加工能力、性能指（zhǐ）標、質量（liàng）保證、應用效果（guǒ）等多角度多方位做出綜（zōng）合評價（jià）和結論，甚至（zhì）有部分產品認證的指標優於行業（yè）標準指標，符（fú）合市場的需求。

　　其次，我國的環保產（chǎn）品認證學習借鑒了國際環保產品認證的（de）一些經驗，同時結合我（wǒ）國環保產業的實際（jì）情（qíng）況，采用了先進、合（hé）理（lǐ）的認證模式，即“工廠條件檢查+產品（pǐn）檢驗（yàn）+獲證後監（jiān）督”。在（zài）實施（shī）認證的過程中，不但注重產品的質量和性能的檢測（cè），還從企業的質量體（tǐ）係的角度出發全麵考察企業的質量保證能力，使企業通過認證不但在銷售上提升競爭力，也（yě）從生產管理上提升了企業的水平。

　　第（dì）三，我國的環保產品認證正在（zài）與其他國家和地區的相關部門接洽，力（lì）爭做到雙（shuāng）邊互認，與國際接軌（guǐ），為企業（yè）走向國際市場鋪平道路。

　　我國環保產品認證現狀及建議

　　環保產品（pǐn）認證（zhèng）作為一項重要的產品監督管理製度，從2003年（nián）啟動至今，經過8年的不斷（duàn）發展和完善，其權威性和公正性得（dé）到了政府（fǔ）部門、生產企業和用戶的一致認可（kě），對我國環保裝備水平（píng）的提高和環保產業（yè）的發展起到（dào）了重要推（tuī）動作（zuò）用。

　　目前（qián）我國開展環保產品認證的（de）機構主要有中環協（北京）認證中心、中國質量認證中心，方圓標誌認證集團產品認證有限公司也即將開展環保產品認證。已經開展（zhǎn）認（rèn）證的產品涉（shè）及到（dào）水處（chù）理設備（bèi）、固體廢棄物處理設備（bèi）、大（dà）氣汙染治理設備、環保（bǎo）藥劑以（yǐ）及（jí）環境監（jiān）測儀器等，通過認證的企業總數有200多家。

　　通過認證的企業產品質量水平（píng）有了明（míng）顯的提高，經濟效益增加。認證證書已在大型環保治理工程招投標會上多次出現，引（yǐn）起了（le）評標專家的關注和重視，專家均表示會對經過認證的企業有所傾斜，國家發改委正在（zài）製定相應的政策，以激勵企業靠提高管（guǎn）理水平和產品質量來營（yíng）造公平的競（jìng）爭環境，使我國的環保產業走上（shàng）良性有序的發展道路。

　　雖然我國環保產品認證發展勢（shì）頭較好，但還有些問題需引起重視：一是環（huán）保（bǎo）產品認證屬自願性認證，部分企業認證（zhèng）的積極性不高。二是認證結果采信度不高，目前（qián）隻有監測儀器認證的（de）結果為環保部門所采（cǎi）信。三（sān）是認證依據不統一，各個（gè）認證（zhèng）中心各自製（zhì）定認證實施規則，一種產（chǎn）品可能依據不同的標準，有的依據機械行業標準，有的依據環（huán）保行業標（biāo）準，還有的依據建設部行業標（biāo）準。

　　鑒（jiàn）於上述問題，筆者建議：某些重要的環保產品如在線監測儀器（qì）等開展強製性認證；政府相關部（bù）門認可環保產品認（rèn）證結果（guǒ），例如列入（rù）政府采購目錄或重大工程優先選用等；各認證機構對同（tóng）一種產品應統一認證依（yī）據等。